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2017年，日趋成熟的PPP模式加速发力，跃升为驱动基建投资的生力军。仅在财政部项目库中，2017年PPP新增落地投资额就高达2.4万亿元，同比增幅约为31%，其中约86%投向了基建领域。据我们测算，若设定落地项目加权平均建设期为2.5年，则2017年PPP项目资金对基建投资的贡献多达1.8万亿元，约占基建投资的10.6%，较上年大幅提振4.5个百分点。在PPP模式崛起之际，政策层对PPP模式的发展思路和功能定位亦清晰展现。2017年11月，一系列监管新政密集，坚决剥离风险隐患，着力将PPP塑造为系统性金融风险的“隔离墙”而非“传导器”。其中，财办金〔2017〕92号文通过提高入库门槛、清理入库项目，杜绝变相兜底、项目回购、明股实债、承诺收益等违规行为催生新的地方政府隐性债务。〔2017〕79号文通过收紧政府付费类PPP项目，进一步避免加重地方政府偿付压力。而国资发财管〔2017〕192号文则强化对央企PPP项目的风险管控，严防PPP业务推升企业杠杆水平。在监管政策的有序培育下，PPP模式从崛起之初就被赋予了规范化、低风险的优质属性，有望成为“三大攻坚战”阶段支撑基建的合意政策工具，料将迎来广阔的长期发展空间，并逐步挤压城投债、非标投资等高风险工具的份额。因此，我们判断，上述监管新政虽然会对PPP项目入库和落地产生短期冲击，但是从中长期看，将为PPP模式的可持续发展固本强基。2018年，基建领域PPP落地项目投资额的增长有望呈现“前低后高”的反走势。并且，值得关注的是，PPP落地项目一般需要0.5-5年建设期，因此2016-2017年累积的落地项目仍将在2018年释放可观的基建投资，有效平滑短期政策冲击。据我们估算，即便假设2018年当年基建领域PPP落地项目投资额的同比增速骤降至15%（2017年为31%），叠加此前落地项目所释放的当期投资，2018年PPP对基建投资的贡献仍将达到2.51万亿元，同比增长37%，依然能为基建投资注入稳健的新动力。长期风险资金来源增长渐缓全国政府性收入，在基建投资的资金来源中扮演特殊角色，主要与中国经济的长期转型风险挂钩。在全国政府性收入中，国有土地使用权出让收入占比长期稳定于80%左右，反映了通过放宽土地供应以支撑经济高增长和快速城市化的土地财政模式。放眼长远，这一模式将制约中国经济转向高质量发展，引发经济转型风险其一，以土地宽供应增长、招商引资的效力正在衰减，提高土地配置效率对经济发展质量的意义，要超出增加土地供应拉动经济增长[1]。其二，在以地谋增长的模式下，过度繁荣的房地产市场导致资金脱实入虚，挤占了实体经济尤其是制造业转型升级的资本供给，阻滞结构性改革。其三，以城市为中心的土地财政，不仅导致了城市地区的大量重复建设，更阻断了要素资源在城乡间的双向自由流动，制约城乡融合发展与乡村振兴。鉴于上述转型风险，戒除经济发展的“土地依赖症”已是大势所趋。2017年，“房子是用来住的，不是用来炒的”政策基调得到不断巩固。进一步明确，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
广州发布的《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》明确指出，未来5年，广州计划供应住宅用地3200万平方米，从供地占比来看，租赁住房占据了25.8%。在增加供给的同时，“限价”也是重要的保障措施。7月24日，上海首批公开出让的两幅租赁住房用地底价成交，楼面价格分别仅5569元/平方米和5950元/平方。对比周边地价，开发商去年7月拿地时，成交楼面价就达到了3.03万元/平方米，可以说是“白菜价”了。据知情人士透露，两块地拍卖前实际共有34家房企领取了申请书，但是终分别仅有一家竞买企业通过资格审查并提交了竞买保证金，“这是有意设置高门槛，因为报名需要有相关单位盖章的资格认定书，以防止竞买者过多，成交价过高”。过，从更宏观和长远的角度来看，这类政策的提出，还在于可能改变房地产企业的发展模式，促进租赁行业机构投资者的崛起。7月中下旬，住建部等九部门联合印发的通知提出的4项加快发展住房租赁市场的举措中项便是“培育机构化、规模化住房租赁企业”。亚豪机构市场总监郭毅对《中国经济周刊》记者分析称，这就是希望市场上能有更多的机构化租赁企业，改变目前以小业主为主的供应结构。“只有这样才能提高租赁市场的规范度和透明度，挤压小业主的生存空间，保护租客权益”嗅觉更灵敏的或许还是企业投资者。在《租赁崛起》中，链家就称“未来的增长希望在租赁”。这不仅是中介公司的预感，也是各大开发商的行业共识。据内部人士透露，过去几个月以来，无论是国内知名的大地产公司，还是区域地产公司，都已经迅速开启争夺战。积极的估计要属万科了，据不完全统计，截至目前，其已在北京、广州和佛山等地拥有5处自持物业地块。2016年在北京市海淀区西北旺的两宗地块以“竞报自持比例”方式招标，万科凭自持比例中标，堪称该场竞标的“赢家”。万科还在2016年成立了长租品牌“泊寓”，并在今年年初以30亿元入股链家，足见其对租赁市场的看重。无论是中介还是房企其实都已提前向租赁市场转型，抢夺自持物业和只租不售的地块更是不可旁落的战略布局。”郭毅说。当然，至于到底能不能如愿以偿，还有待市场的检验。但“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，不会变。多地推行环保措施，对供给端产生持续影响。海外新签合同额强劲增长的背后，正是“一带一路”倡议背景下，企业“走出去”，扩大发展规模所带来的红利。时隔五年，林刚依旧记得尼日利亚留给他的印象。电梯门口张贴着随时会停电的警示，“如果停电，不要慌，他们会再用发电机来启动电梯，这种现象，在当时的尼日尼亚首都阿布贾很普遍。”他告诉时代周报记者。2013年，作为电力企业的高级工程师，林刚先后去到许多非洲调研，停电给他留下深刻的印象。而这一年，中国提出“一带一路”倡议，林刚所在的中国能源建设集团广东电力设计研究院有限公司(以下简称“中国能建广东院”)乘风出海。2016年中国能建广东院新签合同额44亿元，实现营业收入20亿元，两项指标占比均超过公司总额的40%;2017年，中国能建广东院新签新签合同额62亿元，实现业务营收30.94亿元，同比分别增长41%和68%。
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